Le Cabinet des ministres a approuvé un objectif : une croissance moyenne du PIB de 6% par an. La vice-première ministre aux affaires d'intégration européenne Yulia Svyrydenko a déclaré que la nouvelle stratégie économique serait construite selon les règles et normes de l'Union européenne. Autrement dit, non seulement « croître », mais croître d'une manière compatible avec l'adhésion à l'UE.

À titre de comparaison : la croissance moyenne du PIB des pays d'Europe centrale et orientale au cours des dix premières années suivant leur adhésion à l'UE s'est élevée à 3-4% — et cela sans phase active de guerre. L'Ukraine se fixe une barre deux fois plus élevée dans des conditions où une partie des capacités de production est détruite et des millions de personnes sont à l'étranger.

L'objectif de 6% en soi n'est pas de la science-fiction. Le FMI prévoit une reprise après la fin des combats actifs, et la reconstruction des infrastructures est capable de générer une accélération à court terme. Mais la stratégie et la prévision sont deux choses différentes. Une stratégie implique des réformes concrètes, des calendriers et des indicateurs d'échec. Pour l'instant, seule l'intention a été présentée publiquement.

L'ancrage aux normes européennes est un cadre logique : il élimine la question « dont les règles ? » et fournit un arbitrage externe sous la forme d'un suivi par la Commission européenne. Mais le progrès de l'Ukraine en matière d'intégration européenne démontre déjà un écart entre les lois adoptées et leur mise en œuvre — en particulier dans le bloc anticorruption et la réforme judiciaire. Une stratégie construite sur les normes européennes héritera des mêmes points sensibles.

L'élément clé qui manque à l'objectif annoncé est un mécanisme d'examen. Si dans trois ans, le taux de croissance est de 2%, que se passera-t-il avec la stratégie ? Qui en est responsable et quel instrument de mise en application obligatoire est prévu au sein du Cabinet lui-même ?

Si les normes européennes deviennent véritablement la base — et non une décoration — de la stratégie, la Commission européenne disposera d'un levier de pression par le biais du processus de négociations sur l'adhésion. La question est de savoir si ce levier sera utilisé en cas de retard, ou si la logique « compte tenu du contexte militaire » s'appliquera à nouveau.