Le 19 mai, le président Volodymyr Zelenski a tenu une réunion en ligne du Groupe consultatif international sur l'attraction des investissements et le développement économique de l'Ukraine — un organe modéré par la conseillère extérieure du chef de l'État, ancienne vice-première ministre du Canada, Chrystia Freeland. L'ordre du jour comprenait la stratégie « Économie du futur » et la préparation de la Conférence de reconstruction à Gdańsk, prévue pour juin.

Qu'est-ce que cette stratégie et qui en est l'auteur

« L'Économie du futur » n'est pas un simple document gouvernemental. Selon le site de la Banque mondiale, c'est précisément cette organisation qui aide Kiev à former une stratégie économique d'après-guerre, décrite comme une « économie dirigée par le secteur privé, prête à l'adhésion à l'UE ».

S'exprimant à la Conférence de reconstruction en juillet 2025, la directrice générale des opérations de la Banque mondiale, Anna Bjerde, a présenté l'architecture de la stratégie à travers des « groupes de quatre » : quatre opportunités, quatre défis, quatre domaines de réforme. Parmi les opportunités figurent l'intégration dans l'UE, le secteur des technologies de l'information et des technologies de défense, les investissements massifs dans la reconstruction et le soutien de la communauté internationale. Parmi les défis, Bjerde a mentionné la destruction du capital et la pénurie aiguë de main-d'œuvre, ainsi que les déséquilibres macroéconomiques — notamment un important déficit budgétaire.

« Nous soutenons le gouvernement dans la formulation de sa stratégie économique d'après-guerre — l'« Économie ukrainienne du futur » — une économie où le secteur privé est au centre, prête à adhérer à l'UE ».

Anna Bjerde, directrice générale des opérations de la Banque mondiale, Conférence de reconstruction, juillet 2025

Ce que Zelenski a dit concrètement

Selon Zelenski, la réunion du 19 mai a porté sur « deux points importants » : la préparation d'une stratégie économique complète et la préparation à Gdańsk. « Il faut précisément les mesures qui donneront à l'Ukraine une croissance économique plus forte et créeront davantage de possibilités pour que nos citoyens restent dans notre pays », a-t-il écrit sur Telegram. La première ministre Yulia Svyrydenko a également participé à la réunion aux côtés du président.

La conférence à Gdańsk, mentionnée par Zelenski, sera une plateforme où l'Ukraine doit présenter des résultats d'investissement concrets. Selon Interfax-Ukraine, les délais de préparation des documents stratégiques y sont directement liés.

Les chiffres qui définissent l'ampleur de la tâche

• Le coût total de la reconstruction — environ 524 milliards de dollars selon l'estimation de 2025 du gouvernement, de la Banque mondiale, de l'UE et de l'ONU — c'est trois fois plus que le PIB nominal de l'Ukraine.
• En mai 2025, près des deux tiers des entreprises ukrainiennes fonctionnaient à pleine ou quasi-pleine capacité, selon la IFC.
• En même temps, la dette publique approche de 95 à 100 % du PIB, et le déficit budgétaire atteint environ 18 % du PIB, selon l'agence Scope Ratings.

Cette contradiction entre la résilience opérationnelle des entreprises et les déséquilibres structurels de l'État — c'est là l'intrigue principale de la stratégie.

Où est le problème

L'économiste Maksym Samoiluk du Centre de stratégie économique (CEE) note dans ses commentaires pour les médias internationaux : les investissements du secteur privé restent limités pendant la guerre, bien qu'ils soient absolument nécessaires pour accroître la productivité sur un marché du travail fortement contraint. Tant que l'État ne peut pas donner aux investisseurs un signal de sécurité et de règles du jeu après la fin de la phase active de la guerre, l'« orientation déclarée vers le secteur privé » reste un slogan cadre.

L'OCDE dans son examen de l'Ukraine pour 2025 déclare directement : « Diverses stratégies et réformes sont mises en œuvre, mais un cadre politique unique et cohérent est nécessaire » — sans celui-ci, même les documents corrects ne créent pas d'institutions stables d'une économie de marché.

Si, à la conférence de Gdańsk, Kiev présente une stratégie avec des KPI liés et un mécanisme de suivi indépendant — ce sera un bond qualitatif par rapport aux précédents plans de reconstruction. Si le document reste cadre sans outils de responsabilisation spécifiques — les investisseurs expérimentés en Ukraine savent déjà comment lire de tels signaux.